Профсоюзы против «экономически обоснованных» тарифов и экономии на бюджетниках.
Профсоюзное движение Карелии осенью отметило солидный юбилей — 95 лет со дня образования. Точкой отсчета считается 16 сентября 1918 года. В этот день по инициативе металлистов, строителей, почтово-телеграфных служащих и работников ряда других отраслей было созвано организационное собрание, итогом которого стало создание Олонецкого губернского совета профсоюзов, объединившего около пяти тысяч человек. Сегодня в карельских профсоюзах состоят почти 60 тысяч человек. Все эти годы карельские профсоюзы помогают человеку труда защищать и отстаивать свои права. О том, как это делается у нас, мы решили расспросить Тамару Жмуренкову — председателя координационного совета объединенных профсоюзов Сортавальского муниципального района.
— Тамара Федоровна, как сортавальцы отметили юбилей профсоюзов?
— Как водится, отметили очередной акцией, направленной на защиту прав граждан. В первичных организациях мы собирали подписи под обращением карельских профсоюзов к президенту по актуальной теме социальной нормы потребления электричества.
Надо пояснить, что социальная норма была введена постановлением главы правительства РФ от 22 июля сего года. Повышенная плата за пользование электричеством сверх определенного лимита, которое в регионе посчитают для граждан достаточным, вводится с 1 января 2014 года. А с 2015 года готовится к принятию аналогичный документ о введении социальных норм снабжения горячей и холодной водой.
На самом деле это новшество ведет к увеличению стоимости коммунальных услуг. Ведь тарифы на электричество отныне предлагается делить на два вида: для социального и сверхнормативного потребления. При этом увеличение сверхнормативного тарифа может быть весьма существенным. В первый год запрещается повышать его более чем на 30%, однако в течение нескольких лет планируется довести до «экономически обоснованного».
Профсоюзы считают, что люди от социальной нормы однозначно пострадают. Методика расчета соцнормы пока не проработана детально и сейчас невозможно сказать, сколько потребителей смогут уложиться в норму. В соответствии с постановлением, региональные власти должны устанавливать социальные нормы таким образом, чтобы 70% населения конкретного субъекта попадали в «коридор» этой нормы. Однако, учитывая российскую практику перманентного роста тарифов ЖКХ, которые также администрируют регионы, никакой уверенности в попадании в заданный «коридор» нет.
Профсоюзы убеждены, что это новшество приведет к росту социальной напряженности, особенно в наших северных краях, где люди в холодное время года нередко пользуются электрообогревателями. Обращение отправлено адресату, ждем ответа.
— Какие проблемы удалось решить в текущем году?
— В сентябре на республиканском, а затем на местном уровне были приняты документы о неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения бюджета (республиканского и, соответственно, бюджета Сортавальского муниципального района). Никто не спорит, что экономить нужно, но вот на чем?
В итоге получалось, что «заложниками» экономии становились наши бюджетники, муниципальные служащие и работники муниципальных учреждений. А это школы, учреждения культуры, медицины и социальной сферы, детские сады...
Претензий по данному вопросу у сортавальцев возникло немало. Так, постановлением фактически отменялась индексация заработной платы муниципальных служащих на 5,5% с 1 октября 2013 года. Заработную плату за вторую половину декабря 2013 года муниципальным служащим и работникам муниципальных учреждений предлагалось выплатить в первой половине января 2014 года.
Таким образом, эти пункты постановления были направлены на задержку выплаты заработной платы определенной категории работающих, что противоречило ст. 4, ст. 22 и ч. 6 ст. 136 Трудового Кодекса РФ. Нормы Трудового Кодекса распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, и обязательны для применения всеми работодателями. Прописанный в постановлении запрет на использование средств экономии фонда оплаты труда на выплату премий по результатам работы нарушал права тех работников, у которых в трудовом договоре четко фиксирована выплата премий за счет данных средств.
Запрет на доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, по сути, можно рассматривать как принудительный труд.
Ну, а как можно запретить расходы на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников муниципальных учреждений? Это решение также неприемлемо, так как профподготовка является условием деятельности многих работников, — например, в медицинской отрасли. Отсутствие сертификата у медицинского работника служит основанием для недопущения его к осуществлению профессиональной деятельности. Одновременно, отсутствие сертифицированных специалистов является основанием для отказа в выдаче учреждению лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Это противоречит нормам Федерального Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который закрепил право медицинских работников на переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также прохождение аттестации для получения квалификационной категории.
В итоге, профсоюзы Карелии с полным основанием увидели в мерах экономии на бюджетниках грубое нарушение федерального трудового законодательства и обратились как в республиканскую прокуратуру, так и в прокуратуру города Сортавала. 30 октября из республиканской прокуратуры поступил ответ, что ряд положений Указа по обеспечению режима экономии в процессе исполнения бюджета республики противоречит федеральному законодательству.
На данный правовой акт прокурором республики К.К. Габриеляном принесен протест, оспоренные положения Указа предложено привести в соответствие с законодательством. Есть подвижки и в нашем районе. На сегодня администрацией Сортавальского муниципального района подготовлен проект распоряжения об увеличении оплаты труда работников бюджетной сферы на 5,5 процента с 1 октября.
— Пополняются ли ряды участников профсоюзного движения в нашем районе?
— Да, за последний год в наши ряды влились еще две профсоюзные организации — в Доме-интернате поселка Партала и Пуйккольской средней школе. Сегодня в Сортавальском районе девять профсоюзных организаций и 31 «первичка». Самая большая организация — в сфере образования (17 «первичек»).
В профсоюзных рядах состоят также работники медицинской отрасли, культуры, связи, МЧС, государственных учреждений, авиаохраны лесов от пожаров, деревообрабатывающего предприятия «Карлис-Пром»... Всего — около тысячи человек, в том числе 250 — молодые люди в возрасте до 35 лет.
К сожалению, такая важная для нашего района отрасль, как торговля, по-прежнему остается за бортом профсоюзного движения. А ведь у работников торговли тоже есть проблемы, в решении которых можно опереться на поддержку профсоюзов. Создать первичную организацию на любом предприятии совсем несложно: чтобы принять такое решение, достаточно и трех сотрудников.
Так что хотелось бы обратиться к сортавальцам: будьте активнее, не бойтесь объединяться и отстаивать свои законные права. Профсоюзы — это крупнейшая общественная организация в Карелии и России, реальная сила, способная на деле защитить ваши интересы.
— Возможно, некоторых смущает необходимость платить профсоюзные взносы?
— Взносы составляют всего один процент от зарплаты, причем фактически половина от этой суммы вам вернется за счет страховки, за счет электронной карты «ВПРОК» для членов профсоюза. В республиканской программе «Электронная карта «ВПРОК» могут участвовать все члены нашего профсоюза. Карту можно получить бесплатно, она многофункциональна — ее владелец пользуется бесплатной юридической и правовой поддержкой, доступом к личному информационному пространству (сайты профсоюзного движения), серьезными скидками в целом ряде предприятий торговли и услуг Карелии, в том числе и в ряде магазинов Сортавала. То есть, сегодня быть членом профсоюза еще и выгодно.
В завершение хотелось бы еще раз поздравить всех профсоюзных активистов, ветеранов, рядовых участников профсоюзного движения с юбилеем. Приятно отметить, что за активную работу лидеры двух наших профсоюзных организаций — Елена Михайловна Корниченко и Татьяна Александровна Смирнова были награждены Благодарственными письмами Законодательного собрания Республики Карелия.
Пользуясь возможностью, координационный совет профсоюзов района также поздравляет Татьяну Александровну с ее личным юбилеем. Желаем благополучия, оптимизма, успехов в профессиональной и профсоюзной деятельности, и, конечно, личного счастья!