Для иностранных работников из Беларуси, Армении, Азербайджана, Украины, Узбекистана наш район выглядит вполне привлекательным…
Много ли в Сортавальском районе мигрантов-нелегалов? Бывают ли в наших краях туристы из далеких экзотических стран? Есть ли иностранцы, которые мечтают о российском гражданстве? Об этом и многом другом я решила расспросить начальника территориального отделения Управления федеральной миграционной службы по РК в городе Сортавала Екатерину Викторовну Сафронову и специалиста-эксперта Геннадия Николаевича Александрова.
— Интересно, гости из каких стран чаще всего посещают Сортавальский район? И растет ли туристический поток в наш город и его окрестности?
— На конец декабря 2013 года мы поставили на миграционный учет почти 12 тысяч человек. Это несколько меньше прошлогоднего (около 13 тысяч человек), однако на статистические итоги бесспорное влияние оказали изменения в законодательстве о миграционном учете. До 2011 года принимающая сторона должна была позаботиться поставить на учет каждого иностранца, прибывающего на срок свыше трех дней. А с 2011 года правила стали более либеральными, и этот срок увеличен до семи дней. Поэтому те, кто прибывают в наш район на более короткое время, не обязаны регистрироваться и в статистику нашей миграционной службы не попадают.
Среди иностранных гостей с большим отрывом лидируют граждане Финляндии — около 10 тысяч человек. На втором месте — гости из Украины, Узбекистана и Беларуси. Но в целом список государств, из которых к нам приезжают туристы, деловые люди, паломники, граждане с частным визитом, очень большой — от Австралии до Японии.
В 2013 году Сортавальский район посетили граждане Соединенных Штатов Америки (14 человек) и Канады (2 человека), подданные Великобритании (27), Испании (9) и Таиланда (7); побывал у нас даже один турист из Сингапура и один деловой человек из Южной Африки, и многие другие.
— Летом по случаю проведения реконструкции тепловых сетей наш город был наводнен иностранными работниками из числа жителей бывших союзных республик. Все ли они работали на законных основаниях, или среди них «затесались» и трудовые нелегалы?
— Надо отметить, что работодателю сегодня не так просто привлечь иностранную рабочую силу. Для этого ему необходимо заблаговременно позаботиться о получении квоты для таких работников, плюс к этому, каждый работник должен иметь разрешение на трудовую деятельность, а оно выдается не бесплатно (6 тысяч рублей). Получать квоту и разрешение надо в столице Карелии. Причем объемы квоты определяются в начале каждого года.
Поэтому процесс трудоустройства нередко происходит стихийно. Люди где-то услышали, что в Сортавала можно заработать, приехали сюда... А в результате не все иностранные граждане трудились на реконструкции тепловых сетей в полном соответствии с требованиями законодательства.
Когда мы проводили проверки, порой наблюдалась любопытная ситуация. Люди работают в траншее, нужных документов нет или они не в порядке. Мы подходим за разъяснениями к прорабу, а тот разводит руками: «А мы этих товарищей не знаем! Не наши они!».
— И как же поступает миграционная служба с нелегалами?
— С 9 августа 2013 года, в соответствии с законодательством, к нелегалам применяются более жесткие меры. Если раньше за нарушение режима пребывания и работы им грозил только штраф на местах, то теперь дело передается в суд, который выносит решение о депортации из Российской Федерации. Для граждан стран бывшего СССР (за исключением Туркмении, Грузии и стран Прибалтики) не требуется виза на въезд на территорию Российской Федерации на срок до 90 суток с момента пересечения границы. Дата въезда указывается в миграционной карте.
Но нередко по истечении 90 дней гости не спешат уезжать домой. А это является серьезным нарушением миграционного законодательства и карается (если такой факт обнаружен) выдворением из России.
Выдворением наказывается и повторно обнаруженный факт работы без соответствующего разрешения. Лица, в отношении которых применялась столь серьезная мера, не имеют права вернуться в РФ в течение пяти лет, а впоследствии не смогут получить вид на жительство, стать участниками программы по добровольному переселению в Российскую Федерацию бывших соотечественников.
Из нашего района в 2013 году были выдворены 12 иностранных граждан, в том числе 7 человек — из числа незаконно работавших на реконструкции тепловых сетей. Некоторых нелегалов пограничники успели «отловить» еще на подъезде к Сортавала, сняв их прямо с автобуса.
В основном, среди нарушителей — граждане Узбекистана и Украины. Хотим напомнить, что работать без оформления специальных разрешений у нас могут пока только граждане Беларуси и Казахстана. И белорусы работают в Сортавала, в частности, в медицине, торговле, строительстве.
— Кроме белорусов, жителей каких стран привлекают сортавальские заработки?
— Граждане Армении, Азербайджана, Украины, Узбекистана работают в местной торговле, в строительстве, в сфере деревообработки и других отраслях нашей экономики. Нередко они нанимаются на работу к частным лицам по трудовому патенту — например, чтобы построить дачу, отремонтировать квартиру. Патент стоит одну тысячу рублей в месяц, в течение года наша служба выдала 150 патентов. В своем ежегодном послании Президент РФ предложил распространить систему патентов также на тех, кто хочет работать у юридических лиц. Это существенно облегчит жизнь как работодателям, так и наемным иностранным работникам.
— Нередко сортавальцы подрабатывают, сдавая жилье приезжим из ближнего зарубежья. О чем надо помнить хозяевам квартиры?
— В первую очередь, надо не забывать о том, что именно на принимающую сторону возлагается обязанность поставить иностранного гостя на миграционный учет, если он приезжает на срок более семи дней. Несоблюдение хозяевами квартиры правил миграционного учета влечет за собой административное наказание в виде штрафа. Мы привлекли к такой ответственности 22 человека. Чтобы избежать неприятных «сюрпризов», владельцам квартиры надо проявлять бдительность и не стесняться проверить документы у иностранца на предмет законного пребывания в России.
— Есть ли среди иностранцев желающие стать российскими гражданами?
— Да, желающих много, но сначала им надо получить вид на жительство. С октября 2013 года возобновила свою работу государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Чтобы стать ее участником, человеку надо иметь среднее специальное или высшее образование, востребованную специальность, опыт работы, а также хорошо владеть русским языком.
Участниками этой программы в нашем районе стали шесть человек, и четверо уже получили российское гражданство. Это бывшие граждане Украины и Молдовы, они работают на общественном транспорте, в строительстве, на железной дороге...
Есть в нашем городе иностранцы из стран дальнего зарубежья (Прибалтика, Финляндия, Вьетнам и даже Германия и Норвегия), которые проживают по виду на жительство. Вид на жительство предоставляется тем, кто прожил до этого год по разрешению на временное проживание, имеет достаточно средств и жилое помещение. Через пять лет ВНЖ можно продлить, или обратиться за получением гражданства РФ.
— Мы говорили о гражданах зарубежных стран, а сами сортавальцы как часто отправляются за границу?
— По итогам года, все больше сортавальцев обращаются за оформлением заграничного паспорта. Так, на конец декабря было принято почти 4700 заявлений, в основном, на оформление паспорта нового поколения. Активно жители нашего района обращаются за паспортами для детей, которые выезжают на международные конкурсы и фестивали, на отдых за рубежом.
В следующем году в ряде регионов планируется приступить к выдаче загранпаспортов с отпечатками пальцев. Мы пока предлагаем принять участие в акции по добровольной дактилоскопии, с тем, чтобы в будущем получить паспорт быстрее и проще.
За получением загранпаспорта можно обратиться и по интернету, через портал госуслуг. Также в электронном виде можно подать заявление о получении российского паспорта, разрешения на временное проживание, вида на жительство.
— Что говорит статистика о миграционном балансе: к нам чаще приезжают жить и работать — или наоборот, уезжают от нас?
— С начала года мы зарегистрировали по месту жительства 1735 человек (в предыдущем году 1773), а сняли с регистрационного учета 1901 человека (в прошлом году 1974). Получается, тех, кто уезжает, все-таки больше.
Однако надо учесть, что статистика не отражает полной картины. Многие живут в одном месте, а зарегистрированы в другом. Например, регистрация по месту жительства — в Сортавала, а живет и работает человек в Санкт-Петербурге. Бывает и так, что люди регистрируются по месту жительства формально, а на самом деле там не проживают. Это тоже нарушение.
В будущем году планируется ужесточить ответственность владельцев так называемых «резиновых» квартир. Будут проводиться проверки соблюдения правил регистрации по месту жительства и пребывания с участием полиции и миграционной службы. Нарушителям грозят штрафы — самим жильцам от 1,5 до 2,5 тысячи рублей, а владельцам квартиры — 2–2,5 тысячи рублей.
В нашем районе жители тоже допускают нарушения правил регистрации по месту пребывания. На регистрационный учет по месту пребывания необходимо встать в течение 90 дней, однако люди умудряются приехать, например, из Ханты-Мансийска и спокойно жить без регистрации годами. А обнаруживается данное нарушение, когда ребенка пришла пора в садик устраивать, и потребовалось предъявить документы.
В завершение хотелось бы поздравить всех с наступившим новым годом! Всем желаем здоровья, благополучия и хорошего настроения!